천혜의 자연환경과 일제강점기 당시의 아픔을 간직한 서귀포시 대정읍 송악산 일대에 조성될 평화대공원의 밑그림이 공개됐다. 

오랜 주민 숙원인 평화대공원의 조성사업을 위한 구상이 완성됐다는 점에서 의미가 크나, 평화대공원에 생뚱맞은 사격훈련장 등의 대규모 스포츠타운이 포함되면서 계획 확정 과정에서 큰 논란이 예상된다.

제주특별자치도는 18일 오후 4시 제주웰컴센터 대강당에서 마라해양도립공원 공원계획 변경 용역 최종보고회를 개최했다.

이번 용역은 송악산 일대 0.58㎢와 인근의 바다를 포함한 마라해양도립공원의 공원구역 확장과, 인근 지역의 공간적 특성 등을 종합적으로 재조명하고, 평화대공원과 생태축 연계를 통한 생태·문화적 가치를 극대화하는 것을 목표로 하고 있다.

용역진은 도립공원 구역을 기존 구역에 더해 송악산 입구 일대 9만2440여㎡ 추가 확장할 것을 제안했다.

용역진은 "마을주민들의 의견 및 생태 기반평가, 적합성 평가, 평화대공원과의 연계성 및 경관성 분석을 통해 송악산 외곽지역은 자연경관 및 역사 문화적 가치 높다고 판단된다"며 "이 지역을 공원자연환경지구로 지정하고 '마라해양도립공원' 구역을 확대해 특별관리구역으로 보호.관리할 필요가 있다"고 설명했다.

이어 "일부 지역은 지역주민의 요청과 주민의 편의를 위해 마을의 경제적 발전을 위해 활용할 수 있도록 5만여㎡는 공원구역에서 제척했다"고 밝혔다.

용역진은 또 마라해양도립공원 확장 구역과 평화대공원 부지 중간 지역을 연계영역으로 설정하고 우주체험시설 등 설치를 제안했다.

이 연계영역 안에는 일제동굴진지와 고사포진지가 포함돼 있다.

도립공원 확대지정과 관련해 주민들이 건의한 △문화체육복합시설 건립 △파크골프장 등 대정생활체육공원 △관광객 확대 유인을 위한 야간관광 활성화 △다크투어리즘 명소화 사업은 검토가 가능할 것으로 판단했다.

해돋이.해넘이 명소화 사업은 부분검토가 가능하다고 봤다.

그러나 △송악산 세계지질공원센터 △치유산업 거점 조성 △산이수동항 기발시설 확충 및 사계절 활용방안 △국제규격 축구장 2개 설치 등은 추진이 곤란하다고 분석했다.

용역진은 도립공원 확대 및 평화대공원 연계사업으로 평화대공원 부지 주변에 △전지훈련복합시설 △스포츠타운 등을 조성할 것을 제시했다.

전지훈련복합시설은 5만여 송악산 뉴오션타운사업자로부터 매입한 토지 중 도립공원 확대 대상에서 제외한 5만여㎡에 주민들의 생활체육 시설을 포함한 전지훈련 시설을 조성할 것을 제안했다.

전지훈련복합시설 내 주요 시설로는 국민체육센터(1만6116㎡)와 축구장 1면(9403㎡), 전지훈련 참가자를 위한 숙소가 제시됐다.

스포츠타운에는 △국제대회 유치가 가능한 36홀 이상의 파크골프장 △4면의 야구 전지훈련 전문 타운 △국가대표 연습 규격의 실내사격장(비전지훈련 시기에는 사격 관광 상품화) 등이 제안됐다.

연계영역에는 다크투어리즘 탐방로를 연계하고, 송악산과 평화대공원을 순환할 수 있는 관광루트를 개발할 것을 제안했다.

이번 용역에서 도립공원 확대와 평화대공원의 밑그림이 포함됐으나, 두 가지 사안과는 전혀 쌩뚱맞은 내용의 대규모 스포츠타운 계획이 제시되면서 앞으로 진행 과정에서 논란이 예상된다.

그동안 송악산 주변지역 발전 방안과 관련된 용역 과정에서 주민들이 건의한 내용에는 △문화체육복합센터 건립 △파크골프장 건설 등 대정생활체육공원 조성과 같은 체육시설과 관련한 내용도 포함됐으나, '대규모 스포츠타운'이나 '전지훈련장'과 같은 내용은 포함되지 않았는데 이번 계획에는 포함된 것이다.

이에 대해 제주도 관계자는 "마라해양도립공원 공원구역 변경 용역 과정에서 용역진과 함께 대정읍 지역 주민들과 소통했고, 그 과정에서 전지훈련 유치를 위한 체육시설을 건설해 달라는 건의를 받았다"며 "이에 용역 과정에서 전지훈련 시설에 대해서도 검토를 하게 됐고, 가칭 '스포츠타운'으로 명명했다"고 설명했다.

이어 "사격훈련장의 경우, 올해 파리올림픽에서 제주출신 오예진 선수가 사격에서 금메달을 획득하면서 제주에 사격훈련장의 필요성이 대두되자, 전지훈련 시설을 검토하면서 함께 검토한 것"이라며 "이번 계획은 확정된 것이 아닌 검토 단계"라고 강조했다.

이날 질의응답에서도 자신을 역사학자라 밝힌 ㄱ씨는 "(주변 지역에)얼마든지 땅이 있는데, 왜 저기(체육시설이 평화대공원 주변에) 들어가야 하나"라며 "저는 (대정 지역이)관광 활성화하고 산업 활성화해서 사회가 윤택해지는 걸 굉장히 원하는데, 왜 저 역사 유적지 안에 (체육시설)저게 들어가야 하나"라고 의문을 제기했다.

ㄱ씨는 "저렇게 조성되면 전국적인 조롱거리가 아니라 동북아시아의 종합 조롱거리라 될 것"이라며 "제주도민의 문화의식 수준이 얼마나 낮길래 저런 역사 유적지에 저런걸 집어넣는가. 다른곳에 놓아도 얼마든 경제 활성화를 할수 있을 것"이라고 주장했다.

이에 대해 임홍철 제주도 환경정책과장은 "문화재 보존을 위해서는 사람들이 찾아가야 하는데, 평화대공원을 만들면 여기에 누가 갈 것인가"라며 "이곳 전체를 활성화하기 위해서는 사람들을 유인할 수 있는 것들이 필요하다 생각해 구상한 것"이라고 답했다.

임 과장은 "이 내용은 확정된 것이 아니다. 내년에 별도의 타당성 용역을 하게 될 것"이라며 "다만 제주도의 입장은 절실한 것이다. 자연환경을 어떻게 활용하고, 보존할 것인가라는 생각에서 구상된 것"이라고 말했다. <헤드라인제주>