지금까지 치러진 제주지역의 총선을 시대별로 분석해 본 결과 제주도민들의 표심의 쏠림은 일정한 경향을 갖고 있었으며, 특히 민주화에 헌신한 대통령 소속 정당에는 절대적 지지를 보이는 것으로 나타났다는 연구결과가 제시돼 눈길을 끈다.

한국지방자치학회 회장을 맡고 있는 양영철 제주대 교수(행정학과)는 4일 '역대 국회의원 선거를 통해 본 제주정치발전과 도민의식'이란 주제의 연구에서 이번 19대 총선의 특징을 역대 선거의 흐름과 연계해 분석했다.

노무현 정부시절인 지난 2004년 실시된 제17대 선거에서부터 이번 19대 선거까지 제주에서는 지역구 3석 모두 통합민주당(2004년 당시 열린우리당) 후보가 당선됐다.

지금은 야당 후보이지만, 17대 때에는 집권여당 후보였다.

이는 여당인가, 야당 후보인가에 따라 투표하는 것이 아님을 보여주는 것인데, 양 교수는 시대별 흐름에 따른 투표경향을 통해 이를 설명했다.

그의 연구결과에 따르면 1948년에서 1963년까지는 제주에서 여당이나 야당에는 소극적 지지를 보냈고, 무소속이 강한 지지를 얻었다. 1963년에서 1972년의 박정희 정권시대에는 모두 여당 후보가 당선되는 '여당 독점시대'가 있었다.

1973년에서 1996년까지는 다시 무소속에 절대적 지지를 보내는 '무소속 전성기' 시대가 이어졌고, 1996년부터 현재에 이르기까지는 1당의 후보들이 독점적으로 당선되는 현상이 나타나고 있다.

역대 정부별 표심에 있어서는 △이승만 정부엔 소극적 저항기 △박정희 정부엔 전반에는 절대적 지지, 후반에는 소극적 지지 △전두환 정부엔 적극적 반대 △노태우 정부엔 무관심 혹은 소극적 반대 △김영삼 정부엔 절대적 지지 △김대중 정부엔 적극적 지지 △노무현 정부엔 절대적 지지 △이명박 정부엔 절대적 반대 표심을 보였다고 밝혔다.

양 교수는 이러한 흐름 속에서 표심의 경향을 설명했다.

그는 "우선 정치발전을 후퇴시키는 정부에 대해서는 적극적으로 반대하는 경향이 강했다"며 "박정희 정부시절 유신헌법 제정하고 장기집권으로 돌아서자 곧바로 지지를 축소하고 철회를 한 것이나, 전두환 정부시절 국회를 유린하고 민주인사를 탄압하는 정부에 대해서는 1석도 당선시키지 않은 일관성을 보여준 것이 이를 뒷받침한다"고 말했다.

또 "군부정부에 대해서는 지지가 약하거나 절대 반대경향이 강했다"면서 "박정희 정부 후반에서부터 노태우 정부까지 제주도민의 지지는 절대적으로 반대경향을 보였다"고 설명했다.

반면 민주화에 헌신한 대통령에 대해서는 절대적 지지를 보낸 것으로 나타났다.

그는 "김영삼, 김대중, 노무현 대통령은 우리나라 민주화 과정에 큰 역할을 했는데, 도민들은 이 세 정부에 대해서는 여소야대에 관계없이 제주도 국회의원 정원 3명의 후보를 집권당 후보로 당선시켜 주었다"고 말했다.

양 교수는 "4.3사건에 대한 곡해나 편견을 가진 정부에 대해서는 절대적 반대를 한 것도 특징"이라며 "4.3사건의 직접 당사자인 이승만 정부에 대해서는 늘 약하거나 반대의 지지를 보냈고, 이명박 정부는 김대중 정부와 노무현 정부에서 정리해 놓은 정책을 다시 원점으로 돌려 놓으려는 시도를 하면서 절대 반대 표심으로 표출됐다"고 말했다.

그의 이 연구결과는 5일 오후 2시 제주시 더호텔 회의실에서 열리는 사단법인 제주언론인클럽(회장 이문교) 주최의 '제9회 제주언론인클럽 세미나 ; 제주의 정치발전과 도민의식'에서 발표된다. <헤드라인제주>

<윤철수 기자 / 저작권자 ⓒ 헤드라인제주 무단전재및 재배포 금지>

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