2026년 11월 2일 오후 2시 제주연구원에서는 “지역균형발전 정책포럼”이 열렸다. 부제로는 “지역에서 시작하는 균형발전 : 민선 9기 지역균형정책 전환과 실행과제 모색”이다. 그동안 정책포럼팀에서 논의되었던 다소 맥락적 의견들을 구체적인 실천과제로 옮겨가고자 논의하는 시간을 가지신 것 같았다. 발표는 제주지역에서 연구하시는 전문가 두 분이서 하셨다.첫 발표이다. 고성일 제주연구원 제주지역균형발전지원센터 전문연구원 박사님께서 “제주지역균형발전사업 10년의 성과와 과제”라는 주제로 발표를 했다. 그 내용을 간략히 요약했다. 첫째,

엇갈리는 지표, 복잡해지는 제주사회의 문제들제주사회는 지금 여러 문제에 직면해 있다. 지역경제의 침체와 관광산업의 부진, 좋은 일자리의 부족, 인구 감소와 고령화, 소득과 자산의 격차, 주거비 부담, 의료와 돌봄의 지역격차, 환경문제와 사회적 갈등 등이 그것이다. 이러한 문제들은 오래전부터 존재해 왔지만 최근 경제적 어려움과 인구구조의 변화 속에서 새로운 양상으로 나타나고 있다. 더욱이 각각의 문제가 서로 영향을 주고받으면서 어려움을 가중시키고 있다는 점에도 주목할 필요가 있다.2026년 10월 한국지역혁신연구원이 발간한 「제주 사

정치는 늘 성과를 말한다.예산을 얼마나 확보하고 조례를 몇 건 제정했는지, 공약을 얼마나 이행했는지 내세운다. 정부와 지방자치단체도 새로운 정책과 사업을 쏟아내며 저마다 성과를 앞세우기 바쁘다.하지만 시민의 삶은 여전히 불편하고 무겁다. 정치가 많은 일을 했다고 자부하는데 현실의 어려움은 좀처럼 줄어들지 않는 상황이 반복되는 것이다. 장애인 이동권을 보자. 저상버스와 장애인 콜택시를 늘리는 것은 분명 성과로 부를 수 있다. 하지만 휠체어를 이용하는 시민이 원하는 시간에 병원에 갈 수 없다면 어떨까. 제도가 존재하지만 필요한 순간에

유럽 곳곳이 시위, 방화, 약탈로 불안에 휩싸이고 있다. 지난 9월에 시작된 프랑스 파리 교외 고등학생들의 교육환경 개선을 요구하는 시위로부터 시작되어 고물가와 교육비 상승, 공공부문 긴축 재정에 대한 불만으로 파리, 마르세유, 리옹 등지에서 상점을 약탈하고, 자동차를 방화하는 등 폭력 사태로 이어졌다. 이런 격렬한 시위는 이탈리아, 벨기에, 포르투갈, 스페인 등 이웃 유럽 국가에도 확대되었다. 급기야 지난 17일에는 프랑스 리모주(Limoges)의 143년 된 시청 건물에 방화 사건이 일어났고, 불과 일주일 만에 파리 근교에서 이

2024년 10월 6일 상가리 마을회관에서 열린 애월포레스트 관광단지 조성사업 전략환경영향평가서 주민설명회에 참석해서 지켜봤다. 이날 많은 주민들이 개발에 따른 용수 공급 문제와 하수 처리 문제를 강력하게 제기하며, 이런 대규모 개발로 제주도민은 공멸한다고까지 말하는 주민이 있었다.심각한 문제점들이 제기되었지만 제대로 해결하지 않고, 주민설명회도 거쳤다는 요식적인 절차로 포장하고 행정절차를 거친 사업이라고 홍보하며 이제 마지막 허가를 앞두고 있다.필자는 이 사업이 제주 개발에 미칠 엄청난 문제를 알고 제주경실련 차원에서 모든 힘을

정책포럼의 주제는 “합창활동의 사회적 가치와 지역·교육 육성 방안”이었다. 기고문 타이틀은 필자가 포럼참석 후 기고자의 느낌으로 단 것이다. 지금 노력하고 있고, 앞으로 그런 역할을 하자는 각오의 표현이라고 보아주시면 좋을 것 같다. 2026년 10월 18일 국회 제2소회의실에서는 사단법인 한국합창총연합회(이사장 강금구)가 주관하는 정책포럼이 열렸다. 교육위원회에서 활동하시는 김문수 의원님과 문화체육관광위원회에서 활동하시는 조계원 의원님이 주최하신 행사였다. 전체 기획과 심부름은 김성강 한국합창총연합회 부이사장님이 주로 맡으셨다.

아직도 한국 사회 곳곳에서 반복되는 과잉의전은 여전히 나타나고 있다. 이는 공공과 민간을 막론하고 우리 사회 전반을 병들게 하는 구조적 질환이다.최소한의 예의와 질서를 유지하기 위해 어느 조직이나 사회는‘의전(Protocol)’이 필요하다. 국가 간 정상회담부터 기업 간의 협상, 공식적인 행사까지 격식에 맞는 예우 및 의전은 원만한 소통을 돕는 윤활유 역할을 한다. 그러나 본말이 전도되어 주객이 바뀌는 과잉의전이 되는 순간, 의전은 소통의 도구가 아니라 커다란 벽이자 권력의 폭력으로 변질된다. 행사의 목적은 사라지고 기분 맞추기만

지난 몇 년간 제주도는 롤러코스터를 탄 듯한 역동적인 변화를 겪고 있다. 폭발적인 인구 유입과 유출, 관광객의 증가와 감소, 그리고 그에 따른 난개발, 교통 체증, 쓰레기 문제 등 성장통은 지금도 여전히 진행 중이다. 이러한 급격한 변화 속에서 제주 지역사회가 직면한 복잡한 문제들을 해결하기 위해 우리는 무엇에 기대어 길을 찾아야 할까? 오랫동안 행정과 정책의 판단을 지배해 온 경험과 직관은 여전히 중요하다. 그러나 그것만으로 복잡해진 지역사회의 문제를 풀기에는 한계가 있다. 목소리가 크다고 주장이 옳은 것은 아니며, 오래된 경험이

2026년 10월 11일 제주에서 36회 탐라합창제가 열렸다. 칼리오페 단장으로 참석하여 기고문을 쓰기로 하고 관찰에 들어갔다. 사실 경연부문에 참석할 곡 외우랴! 단장으로서 그래도 조직을 살피랴! 기고문을 쓸 문구나 특이점을 찾아내랴! 바빴다. 쉽지 않은 일이었다. 호호호.경연부문, 혹은 음악적 퀄러티 등 냉정한 이성의 영역을 멀리하고, 조금이라도 적실하게 표현할 수 있는 감성적인 용어를 찾으려고 노력했다. 제목에서처럼 ‘설레임’으로 정하고 그 요소들로 스토리텔링을 해보고자한다. 우리 팀도 다른 팀들처럼 이동하고, 대기해야 하고

기술이 세상을 바꾸고 있다. 산업의 생산 방식은 물론 지식의 생산과 유통, 인간의 일하는 방식까지 빠르게 재편된다. 생성형 인공지능(AI)은 글을 쓰고 자료를 분석하는 등 과거에는 상당한 시간과 전문성을 요구했던 일들을 평범하게 해낸다. 이제 세상은 기술을 얼마나 많이 보유하고 있느냐보다 그것을 어떻게 활용하느냐가 중요한 시대로 전환되고 있다.우리가 원하든 원치 않든 이제 AI 시대가 도래했고, 이 전환의 시대에 지역의 미래를 어디에서 찾아야 할지 고민해야 할 시점이다. 인공지능 산업을 유치하고, 첨단 시설을 구축하며, 디지털 인프

세계유산을 가장 잘 보여주는 방법은 관객의 발걸음을 유산의 문턱까지 이끄는 일이다. 지난 10월 3일 저녁, 2026 세계유산축전 '제주 화산섬과 용암동굴' 기념식과 실경공연이 김녕리 만장굴 입구 특설무대에서 열렸다. 동굴이 품어 온 시간과 그 동굴을 세상에 알린 사람들의 이야기가 같은 자리에서 펼쳐졌다. 축전의 주제 '유산, 그 너머로'는 이 장소 선택에서 이미 절반쯤 구현되었다고 본다.식전공연 편성에서는 기획자의 의도를 엿볼 수 있었다. 세대와 장르, 전통과 현대를 한 무대에 담으려는 뜻이 보였고, 그 뜻은 상당 부분 결실을 거

▶지출은 지역화됐지만 결정은 아직 중앙에 있다우리나라 지방정부의 역할은 이미 상당히 커졌다. 복지·건강·돌봄·교통·농업·지역개발 등 주민의 일상생활과 밀접한 정책 대부분이 지방정부를 통해 집행된다. 2026년 정부 간 이전재원을 조정한 총 재정사용액을 기준으로 보면, 중앙정부가 41.8%, 지방정부가 45.4%, 지방교육이 12.8%를 사용한다(행정안전부, 2026). 지방정부와 지방교육을 합하면, 전체의 58.2%가 지역 수준에서 집행되는 셈이다. 적어도 재정지출이라는 측면에서는 지역의 역할이 중앙보다 작다고 할 수 없다. 국제적

‘Nothing About Us Without Us’장애 인권운동의 오랜 상징인 이 문장은 단순한 구호가 아니다. 정책을 만들면서 정작 당사자의 목소리를 듣지 않는 현실에 대한 질문이자, 장애인을 정책의 대상이 아니라 권리의 주체로 바라보라는 선언이다. 과거 장애 정책은 전문가와 행정기관이 장애인에게 무엇이 필요한지를 대신 판단하는 방식으로 만들어졌다. 장애인을 서비스를 받는 사람, 보호받아야 하는 수혜자로만 여긴 탓이다. 하지만 장애인 당사자 운동은 물었다. “우리의 삶을 가장 잘 아는 사람은 누구인가?” 그 답은 너무나 분명하다

매년 9월 29일은 세계심장연맹이 정한 ‘세계 심장의 날’이다. 심혈관질환에 대한 인식을 높이고 예방과 건강관리의 중요성을 알리는 날이다. 그러나 이미 심장장애와 함께 살아가는 당사자에게 이날은 개인의 건강관리만을 강조하는 날에 머물러서는 안 된다. 심장장애인이 지역사회에서 자신의 삶을 결정하고 동등하게 참여할 수 있도록 제도가 권리를 보장하고 있는지도 함께 살펴야 한다.이에 이번 세계 심장의 날을 맞아 심장장애인 자조모임 구성원들과 심장장애와 함께 살아가며 겪는 어려움은 무엇인지, 현재의 복지제도와 사회환경은 이러한 어려움을 충분

얼마 전까지만 해도 이상 기후 현상을 기후변화라는 말로 표현했다면 이제 기후 위기라는 말이 일상이 되고, 심지어 기후재난이라는 말이 과하지 않은 용어가 되고 있다. 유럽의 고온과 폭염, 네팔의 대홍수, 잦은 태풍과 집중호우 등 올해 세계 곳곳에서 목격되는 기후 현상은 인간의 삶을 극한으로 내몰고 있다. 기후 위기는 더 이상 환경 분야에 국한된 문제가 아니다. 산업의 구조와 자본의 흐름을 바꾸고, 국가의 성장 전략과 지역의 발전 방향까지 재편하는 경제적 문제가 되었다. 과거에는 경제성장의 부작용을 줄이기 위해 환경을 보호해야 한다고

얼마 전 ‘물의 도시’ 베네치아에서 기쁜 소식이 들려왔다. 이창동 감독이 영화 으로 제83회 베니스국제영화제에서 심사위원대상인 ‘은사자상’을 수상을 했다. 2002년 영화 로 같은 영화제에서 감독상을 받은 지 24년 만이다. 그동안 한국 영화는 베니스국제영화제뿐 아니라 칸, 베를린 등 세계의 다양한 영화제에서 작품성을 인정받으며 우리나라의 위상을 높였다. 코로나 팬데믹 영향과 OTT 물결로 인해 영화산업의 침체기가 이어지고 있지만 그래도 우리나라의 영화 수준과 대중의 눈높이는 엄청난 향상을 보이고 있다. 이

우리나라의 지방정책은 최근 다시 큰 변화를 맞고 있다. 중앙정부의 권한과 재정을 지방정부로 이전하는 지방분권이 계속되고 있고, 5극 3특과 초광역협력, 공공기관의 추가 지방이전, 지역 전략산업과 지방국립대학 육성 등 국가균형성장과 지역발전 정책도 강화되고 있다. 이러한 정책이 제대로 자리 잡는다면 수도권에 집중된 자원과 기회가 지역으로 분산되고, 지역에서 배우고 일하고 소득을 얻을 수 있는 조건도 크게 좋아질 것이다. 지방정부가 담당하는 기능과 역할 역시 자연스럽게 커질 수밖에 없다.이러한 긍정적 흐름에도 한 가지가 미흡해 보인다.

턱이 없는 길은 휠체어를 이용하는 장애인만을 위한 길이 아니다. 유아차를 이용하는 부모에게도, 무거운 짐을 든 택배기사에게도, 다리를 다친 학생에게도 편리한 길이다.이해하기 쉬운 안내문, 음성 전환 정보 역시 시각장애인을 비롯한 고령자와 어린이, 낯선 정보를 접하는 모든 사람에게 필요한 환경이다. 접근 가능한 관광환경도 장애인만의 편의가 아니라 누구나 안전하고 편안하게 여행할 권리를 보장하는 사회의 조건이다.우리 사회는 장애인이 겪는 불편을 발견할 때마다 제도를 만들고 시설을 보완해 왔다. ,

9월 12일 저녁, 제주문예회관 대극장. 로비와 카페는 개막 전부터 붐볐고, 튜닝음이 잦아든 뒤에도 객석을 찾는 발걸음이 이어졌다. 무대의 막이 오르기 전부터 객석의 열기가 남달랐고, 매진이면서도 빈자리가 좀처럼 보이지 않는 드문 공연이었다. 제46회 전국장애인체육대회를 기념해 마련된 필름 콘서트. 영화와 음악, 해설과 무용이 한 무대에 놓인 그날 저녁, 나는 공연이 하나의 빛을 여러 색으로 나누어 보여주는 프리즘임을 새삼 확인했다.▶ 기대는 것은 정직한 삶의 방식1부는 영화 였다. 서로의 부족함을 채우며 살아가

평생 공직에 몸담은 공무원이 정년퇴직 후 연금을 받지 못해 생활고를 겪는 일이 현실화되고 있다. 일반 공무원의 정년은 60세지만 공무원연금 지급개시연령은 단계적으로 65세까지 늦춰지고 있기 때문이다. 2024~2026년 퇴직자는 62세부터 연금을 받아 약 2년의 공백이 발생한다. 2027~2029년 퇴직자는 63세, 2030~2032년은 64세, 2033년 이후에는 65세부터 연금을 받는다. 앞으로 소득 공백이 최대 5년까지 늘어나는 것이다. 현재 조기퇴직연금 제도가 있지만 연금을 1년 앞당길 때마다 5%씩 감액된다. 5년 먼저 받